什么是普惠制？

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普惠制（GSP）是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品（包

括某些初级产品）普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度。1968年3

月，联合国第二届贸易发展会议通过了《发展中国家制成品及半制成品出口到

发达国家予以优惠进口或免税进口》的第二十一号决议，确定了普惠制的原则、

目标和实施期限，并成立优惠问题特别委员会。1971年欧洲经济共同体率先实

施普惠制方案。

对于发展中国家，普惠商品可享受比正常税率更低的优惠税率；对联合国

大会认定的49个特别不发达国家（LDC），普惠商品全部免税。中国作为发展

中国家，目前已得到英国、法国、德国、意大利、荷兰、卢森堡、比利时、爱

尔兰、丹麦、希腊、葡萄牙、西班牙、日本、挪威、新西兰、澳大利亚、瑞士、

瑞典、芬兰、奥地利、加拿大和波兰等22个国家实行的普惠制待遇。根据大多

数给惠国的规定，享受普惠制必须持有受惠国政府指定机构签署的普惠制原产

地证书。中国普惠制原产地证书由各地出口商品检验机构签发。（

法律分析：允许保护的程度高于发达国家。具体表现在进口关税的平均税率可以高于发达国家。目前发达国家关税平均税率4%,而发展中国家为14% 。允许继续享受未加入世贸组织前发达国家给予发展中国家的单方面关税优惠,即普惠制,允许过渡期长于发达国家。发达国家加入世贸组织后若有问题 ,要在两年内完成与世贸组织的接轨 ,而发展中国家则可延长为四至八年时间。允许在世贸组织里有些例外的原则。比如倾销 ,发展中国家出口低于国内市场价格不到一定标准 ,就不叫倾销。

法律依据：《关税与贸易总协定》第十八条发展中国家在进口激增有损于发展计划时，可以临时采取数量限制的办法。

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